特色小镇创建情况调研报告
我镇组织专门力量对创建特色小镇的落实基础、特色亮点、意见建议等进行了专题调研，主要为了贯彻县委、县政府关于特色小镇创建的要求，推动经济转型升级和城乡统筹发展。现将调研情况报告如下：
一、**镇特色小镇创建的总体情况
(一)工作基础
今年8月，在中共**镇第十六次党员代表大会上提出，要更加注重产业发展，推动镇域经济新跨越，并提出了用五年的时间大力发展现代农业，做全县农业转型的示范园;因地制宜主攻工业，做全县主攻工业的创业园;因势利导做大服务业，做全县服务业发展的后花园的创建特色小镇总体思路。明确要求全镇上下要大力发展电子商务，重点支持涉农电子商务平台建设，启动镇电商服务站、村(社区)电商服务点建设，培育一批农特产品销售电子商务交易企业，重点打造**村电商产业点。加大旅游项目宣传推介力度，积极引进战略投资者，重点开发**—**、**等农家乐生态休闲旅游项目，做旺旅游经济。力争到2020年，全镇特色产业增加值达到2.8亿元。目前，**镇特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约五分之一的特色小镇创建工作已基本成型。如**村沟域经济示范带集乡村旅游与民宿体验、传统产业及新兴产业、运动休闲产业于一体，成为全县最大的生态旅游农庄和柑橘苗木繁育基地之一。
(二)产业基础
根据**镇的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦沟域经济、现代农业、绿色环保、生态休闲旅游等支撑未来发展的三大产业，并坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。目前，**休闲农庄、**休闲农庄已成为全县休闲生态游的品牌，特别是**休闲农庄，2015年被评为全市三星级农家旅游地;**村柑橘苗木繁育、假植基地已完成土地流转，正在搭建育苗大棚，预计今年12月可以进行育苗，是目前全亚洲最大的柑橘苗木繁育基地之一;**村千亩猕猴桃种植基地，有集中种植和分散种植两种方式，通过集中种植来带动分散种植，目前已建成种植基地一个，面积300余亩，正在筹建一个采用现代化管理方式的种植基地一个，拟种植面积200亩，总投资1000余万元;**村中华蜜蜂谷，以“绿色、创新、共享”为理念，通过“三养”模式带动养蜂业发展，目前已养蜂1600余桶，后期将陆续开发绿色生态产品，并将采取现代销售模式，将实现产供销的产业一体化。
(三)资源基础
我镇位于**县西南部，与**县、**县和**县接壤，纵座**粤边陲，是**、**两县与**省**县交界处，是**西大门。镇政府驻地**村，距县城15公里。全镇国土面积237.5平方公里，耕地420.73公顷。辖**、**、**、**、**、**等6个行政村和**、**2个居委会，共125个村民小组和6个居民小组，总人口3669 户1.25万人，其中畲族人口210人。全镇共有林业面积32万亩(其中毛竹林基地面积6.5万亩),林木茂盛，植被保护完好，毛竹林区已列入世行发展规划，并已编入“珠江防护林区”规划。境内有60余种野生中草药材和丰富的动物物种。矿产资源有铁、铀、石灰石、大理石、水晶石、石英、铅锌矿等。境内有45条河溪，河流汇入东江，属东江河系脉源之地，兴建**、**一级及二级、铁水坑等电站11座。
(四)土地基础
在土地资源保障方面，对纳入创建范围单的项目，新增的建设用地将由各村(社区)先行进行土地流转并办理农用地转用及供地手续。如目前的休闲农庄、苗木基地、养兔基地、猕猴桃种植基地等土地流转，大部分由所在地村委会与农户订立土地流转合同，再由建设方与村委会订立总合同，这样既减少了中间环节，又体现了对建设方的服务，减轻了项目建设方的负担。目前，仅**村一个村，用于特色小镇创建的土地流转面积，便达1200余亩。
二、**镇推进特色小镇创建的特色亮点
目前，**镇通过推进特色小镇建设，有效带动了镇域经济发展变化，有力推动了经济转型升级和城乡统筹发展，特色小镇的创建工作已走在全县前列。我镇特色小镇的主要做法和特色亮点，主要体现在以下几个方面：
一是发展一个产业(一个特色)。我镇提出，特色小镇创建要与县委、县政府提出的打造沟域经济示范点相结合，相促进，必须是产业特色明显、自然资源丰富的区域，在全县要有较高的代表性，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。为此，我镇立足“生态”做文章，发展生态休闲游、生态种(养)植，开发生态绿色产品，注重引进资本、加强技术培训，不断提高档次与竞争力。
二是明确一个主体(一个投资主体)。我镇在创建特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地流转，由企业自主筹融资，不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。目前共引进资金3500万元，这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了特色小镇创建融资难的问题。
三是划定一个区域(一个发展思路)。我镇创建特色小镇工作，在区域方面采取与沟域经济相结合的形式，在思路方面采取“一带一路”的方式有序推进，区域面积不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。
四是实行一个运作方式(市场化运作)。我镇明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套等，不直接干预企业的市场行为。
三、对推进我县特色小镇发展的建议
当前我县乡镇经济实力总体较弱，xxxx年全县乡镇财政收入在1000万元以上的乡镇仅2个，大部分乡镇财政收入在600万左右，因此，急需要通过特色小镇发展，做优做特进而做大做强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。
下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，进一步加快我县特色小镇发展和优化提升。
一是出台特色小镇创建工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我县产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、县领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、现代农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色小镇，打破行政区划，在中心区域、城郊的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。
二是完善工作协调推进机制。成立全县特色小镇创建领导小组，整合成员单位资源力量，制订完善加快特色小镇发展和优化提升的政策意见，研究制订特色小镇创建标准、考核办法、奖补标准。
三是完善配套扶持政策。对特色小镇范围内的建设项目整体打包列入县级及以上重大项目，并享受重大项目优惠政策。设立特色小镇项目建设用地专用指导数，对需新增建设用地的，适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。
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